一些污水處置廠將超標(biāo)原因歸咎于進水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，筆者認(rèn)為，這并不能成為其違法排污的正當(dāng)理由。排水超標(biāo)恰恰流露出污水處置廠在進水管控、處置能力、運營維護、日常監(jiān)管、事故應(yīng)急等方面存在突出問題。

結(jié)合調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)污水處置廠超標(biāo)排放的原因主要有以下幾種：

一是局部企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失，對進水水質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)。污水處置廠進水超標(biāo)根源在于廠方環(huán)保責(zé)任意識不強，對進水把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效的防范措施。以A2/O系統(tǒng)為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長；COD濃度過高導(dǎo)致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌，均會影響脫氮效率。廠方放松對進水水質(zhì)的控制，為排污單位超標(biāo)排污留下空間，并大大增加了污水處置廠超標(biāo)排放風(fēng)險。有的廠方為節(jié)約運營本錢，擅自關(guān)停局部生產(chǎn)設(shè)備，造成生產(chǎn)設(shè)施運行不正常；有的廠方受經(jīng)濟利益驅(qū)動，違規(guī)接納高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設(shè)施運行紊亂，出水超標(biāo)成為常態(tài)。

二是污水種類、水量超出污水處置設(shè)計能力。有的鄉(xiāng)村生活污水處置廠建成后，成為“名負(fù)其實”工業(yè)污水處置廠；有的工業(yè)污水處置廠超行業(yè)范圍接納污水，污水成分復(fù)雜化，導(dǎo)致污水處置設(shè)施難以正常穩(wěn)定運行。如某工業(yè)園區(qū)污水處置廠依照醫(yī)藥行業(yè)污水特征設(shè)計，上海水處理設(shè)備建成后卻接納了制藥、食品、造紙、化工等眾多行業(yè)廢水，出水總氮等指標(biāo)臨時超標(biāo)。

有的地方納污管網(wǎng)范圍前期論證不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致污水廠水量超負(fù)荷，如某市曾出現(xiàn)過70%以上污水處置廠超負(fù)荷運行的情況。鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導(dǎo)致進水水量暴漲。污水處置廠進水水量超負(fù)荷直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處置效率下降。

三是局部企業(yè)運維管理水平不高，事故應(yīng)急能力缺乏。局部污水處置廠管理及培訓(xùn)制度不健全，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，設(shè)備故障排除不及時，水質(zhì)監(jiān)控存在盲區(qū)，預(yù)警機制不健全，對異常情況調(diào)度滯后。同時，應(yīng)急設(shè)施容量不夠、應(yīng)急預(yù)案針對性不強、應(yīng)急保證物資欠缺等問題在污水處置行業(yè)還較為常見。

解決污水處置廠超標(biāo)難題，需從多方面綜合施策，嚴(yán)防嚴(yán)控，系統(tǒng)提升污水治理能力。

首先，壓實排污單位環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)控污水處置廠進水水質(zhì)。污水處置廠要主動承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任，強化達(dá)標(biāo)排放的法律意識，科學(xué)確定接管規(guī)范，對不符合接管標(biāo)準(zhǔn)的污水有權(quán)拒絕接收。排污單位要主動承擔(dān)治污責(zé)任，嚴(yán)格遵守污水處置委托合同約定，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強日常監(jiān)管，對惡意違法排污企業(yè)從重處分。

同時，污水處置廠應(yīng)健全進水超標(biāo)防范措施，對超標(biāo)進水快速有效應(yīng)對。例如，某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采取明管輸送，污水處置廠進水區(qū)實施“一企一管一閘一監(jiān)控”進水在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并全部公開，水質(zhì)一旦超標(biāo)，進水系統(tǒng)立即自動切斷進水閘閥。這種全方位、無死角的進水監(jiān)管模式，全面激發(fā)了園區(qū)企業(yè)治理污水的緊迫性和主動性，保證了污水處置廠進水安全。

其次，加快污水處置廠及配套管網(wǎng)技術(shù)改造，提升污水處置能力。地方政府要加快推進城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)雨污分流改造，防止暴雨期雨水對污水處置廠造成沖擊。水量臨時超載的污水處置廠應(yīng)盡快實施進水分流或擴容改造。健全污水處置廠進水高峰預(yù)警及調(diào)度機制，及時化解水量超負(fù)荷風(fēng)險。

城鎮(zhèn)生活污水處置廠應(yīng)謹(jǐn)慎接納工業(yè)廢水，禁止接入生化性差、有毒有害類生產(chǎn)廢水。對接納工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)生活污水處置廠工藝、規(guī)模、納污范圍、達(dá)標(biāo)情況開展評估，嚴(yán)控可接納的工業(yè)廢水水質(zhì)、水量，不準(zhǔn)接入不符合接管要求的工業(yè)廢水。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處置廠實施技術(shù)升級改造，提升污水處置能力，確保出水達(dá)標(biāo)。

第三，增強污水處置廠運營維護能力，嚴(yán)防環(huán)境事故風(fēng)險。強化污水處置廠設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、運行管理、環(huán)保制度建設(shè)；健全“納管單位—污水管網(wǎng)—污水處置廠”水質(zhì)全過程在線監(jiān)控體系，強化污水處置全過程控制，科學(xué)調(diào)控運行參數(shù)，實現(xiàn)污水處置設(shè)施精準(zhǔn)調(diào)控、高效穩(wěn)定運行。

加強對水質(zhì)及工藝設(shè)施運行參數(shù)異常情況的研判，健全預(yù)警機制，分類制定應(yīng)對措施。制定污水排放事故應(yīng)急綜合調(diào)度機制，對排污單位同步實施分級響應(yīng)，及時控制和削減污染物接納量，有效化解環(huán)境風(fēng)險。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練，完善應(yīng)急設(shè)施以及監(jiān)測儀器、應(yīng)急藥劑等保障物資，全面提升廠方環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力。

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