政府與社會資本合作等方式吸引社會力量將參與供水設(shè)施建設(shè)運營
今年財政部、水利部布置14.5億元中央補助資金重點支持中西部貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護,明年將全面解決6000萬農(nóng)村人口飲水存在供水水量不達(dá)標(biāo)、氟超標(biāo)等問題,
水利部副部長田學(xué)斌27日在國新辦吹風(fēng)會上表示,將推動建立工程長效運行管護機制,建立合理的水價形成和水費收繳機制,以政府與社會資本合作等方式吸引社會力量參與供水設(shè)施建設(shè)運營。
6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,要求鞏固提高農(nóng)村飲水平安水平,支持脫貧攻堅、保證基本民生。
田學(xué)斌介紹,水利部會同發(fā)展改革委在今年年初提前一年將“十三五”中央補助資金全部下達(dá)完畢,便于各地統(tǒng)籌安排使用。為支持中西部地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè),通過調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)等方式,今明兩年增加中央補助資金60億元,今年已下達(dá)45億元。
與此同時,水利部高度重視金融支持作用,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)的大力支持和配合下,不時深化戰(zhàn)略合作,為農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供了信貸資金支持。
國農(nóng)村供水工程點多面廣量大,千人以下供水工程占比99%以上。這些小型供水工程多數(shù)位于山區(qū)、牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),供水人口少,水費收入不高,管護機制不完善,加上地方財政困難,導(dǎo)致一些工程只能是低標(biāo)準(zhǔn)運行,可持續(xù)性較差。
為加強工程運行管理維護,水利部財務(wù)司司長楊昕宇表示,上海純水設(shè)備將建立合理水價形成和水費收繳機制。這是建立工程長效運行機制的關(guān)鍵,破解工程可持續(xù)性差的要害。水利部指導(dǎo)督促各地落實現(xiàn)行水價政策,合理核定供水本錢,因地制宜實施單一制、兩部制、階梯式等水價制度。全面推進萬人工程和千人工程計量收費,千人以下工程計量收費或固定收費。通過水費收繳,增強用水戶自覺參與管理的責(zé)任意識和監(jiān)督意識。
局部山區(qū)、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)等地區(qū),工程供水利息較高,水價和成本倒掛,僅靠水費收入難以滿足良性運行需求。中央和地方財政有必要對這些地區(qū)和工程進行補助。今年,水利部會同財政部首次將農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護納入中央財政水利發(fā)展資金支出范圍,今年布置的14.5億元中央資金已經(jīng)全部下達(dá)。
楊昕宇表示,還將推進產(chǎn)權(quán)改革,引入市場機制。因地制宜明晰工程產(chǎn)權(quán),改革工程管理體制和管理模式,引入企業(yè)投資建設(shè)和運營。以政府和社會資本合作等方式吸引社會力量參與農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)運營。
改革開放以來,國高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè),并不時增加投入,至2018年底建成1100多萬處供水工程,服務(wù)9.4億農(nóng)村人口,全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)81%提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)民從喝水難到有水喝,從拉水挑水到喝上自來水,改善了農(nóng)村群眾生活衛(wèi)生條件,提高了健康水平和生活質(zhì)量,使廣大農(nóng)民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。
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