今年以來，不少水務行業(yè)人士顯著感受到一陣突如其來的商機”多地正在密集上馬河道/水環(huán)境應急治理項目。這類項目通常條款、邊境明晰明了利潤高，回款快，為不少技術見長的企業(yè)帶來了一波業(yè)務紅利。

應急治理：急出來的行業(yè)商機

據中國水網觀察，與水環(huán)境項目大流域、大片區(qū)的劃撥方式相比，水體應急治理工程的地域范圍有限，項目投資額多為百萬、千萬級別。局部千萬投資規(guī)模的應急項目統(tǒng)計如下：

從項目名稱中滿篇的急”大約能感受到改善水體水質的迫切水平，這一點從項目要求上也可窺得一斑。如某地水污染應急治理項目中的規(guī)定條款：項目方須于合同簽訂后2個月完成項目調試，投入運行;合同到期后，應在一個月內將全部設施、設備撤場，原狀恢復場地及綠化，協(xié)助做好善后工作。

據此可以看到這類項目的需求實質：非百年工程，非久久為功，要的神丹續(xù)命、爭取時間、渡過難關。廣東某項目招標文件中說得更為直白：某村國考斷面要求在2020年消除劣V類,對于工程實施進度不能滿足國考斷面水質要求的河涌，以及污染負荷大、問題突出的重污染河涌， 純水設備設置分散式或一體化污水處置設施等應急措施，出水規(guī)范為一級A

該類項目服務內容多為每天應急處置×萬噸污水，報價方式也相當明晰：元/噸，或×元/日。項目投資來源通常為財政資金，付款模式多為按月考核、次月核撥。財力富余的地區(qū)，自正式運營次月起，企業(yè)便可向推銷人申請支付上月污水處置運營費。僅從回款速度來看，對于環(huán)境企業(yè)可以說是非常友好了

技術服務類項目期限多為“3年”也有的項目在招標文件中留出余地：因政策等原因，可能少于3年。

無奈之舉：不得不吃的特效藥

與“時間緊、任務重”治理需求相對的產業(yè)遇冷、融資困難、水環(huán)境PPP項目密集退庫的現(xiàn)狀。由于水環(huán)境治理項目多屬PFI類，體量較大，需政府付費，運營屬性弱，PPP政策導向對于純政府付費類項目有著嚴控的趨勢下，水環(huán)境PPP項目落地率較低。加上考核期限臨近，可控性強、見效快的治理模式及手段需求旺盛。

去年底至今年初，以廣東、江蘇等地為代表的水環(huán)境EPC項目就密集進入了行業(yè)的視野。而即使是流程較短的EPC對于工程時間以及地方政府財力也有著較高要求。隨著時間繼續(xù)過去，更多的應急治理項目開始呈現(xiàn)。

治理需要系統(tǒng)化也是不得不上應急治理的根本原因之一。E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心負責人、首席行業(yè)分析師井媛媛指出，水十條”剛出臺時，E20發(fā)布過黑臭水體技術圖譜，指出黑臭水體治理需要控源截污、水質凈化及生態(tài)修復、內源治理、景觀修復等多環(huán)節(jié)串聯(lián)治理，而單就控源截污而言，又包括點源污染治理、面源污染治理、截污納管以及排污口治理等，因此黑臭水體治理是一個系統(tǒng)化工程。

其中，控源截污是基礎方法。雖然國家已從最初的粗放式截污納管，三年提質增效下的管網系統(tǒng)性修復，但其效果的實現(xiàn)仍需時間，截污納管問題疑惑決，黑臭水體的應急治理就是必需手段。需要注意的截污納管并不等于雨污一定分流，分流及合流的問題在行業(yè)中依然存在爭議，仍需具體項目具體分析。

2019第十一屆)上海水業(yè)熱點論壇”中，國土木工程學會水工業(yè)分會理事長張悅也提到管網的掣肘：管網的欠賬，使得水資源鳩占鵲巢，清水入管，污水入河，污水廠濃度上不去，河道濃度下不來。

而管網建設需要沉淀大量資金，需要面臨體制、運營管理等諸多障礙。井媛媛判斷，綜合考慮規(guī)劃、資金、進度，國家政策的引導下，管網的治理及修復完善將是一項“逐步推進型”工程， 純水設備短期內會在黑臭水體的考核下有明顯的治理效果，但臨時系統(tǒng)性治理，仍需5年、10年甚至更長的時間“還清歷史欠賬”對于局部地方政府而言，管網不到位、短期難以解決、水污染治理考核在即的情況下，應急治理成了無奈之舉。甚至在一些前期上馬幾十億水環(huán)境大項目的地區(qū)，多重壓力下，仍然需要應急治理的加持。

應急治理之后

這波應急項目中，推銷內容以技術服務為主，治理目標普遍圍繞考核指標進行，主要檢測指標包括氨氮、COD總磷、pH值等，以技術手段保證水質達標。對于這類項目而言，技術服務便是發(fā)揮“延時”作用的過程，保證達標、不被處罰的同時，對水體不會發(fā)生較大危害。但若使水體恢復自凈功能，仍需在系統(tǒng)性規(guī)劃下，多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)生效果。可以預見，應急治理之后、條件具備的時機，重新啟動水環(huán)境系統(tǒng)治理仍然必不可少。

而對于少數以藥劑為主要手段的應急治理工程，則相當于將搭建了一部分的生態(tài)系統(tǒng)破壞，加重了水體脆弱水平，未來重新搭建生態(tài)系統(tǒng)或將更加困難。因而該類應急工程或許需要更多發(fā)技術論證與綜合把握，防止按下葫蘆浮起瓢的情況發(fā)生。

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