居民分類(lèi)投放的參與率準(zhǔn)確率較低

北京市鄉(xiāng)村管理研究院檢測(cè)分析室主任劉欣艷介紹，北京的生活垃圾處置量從2014年的700萬(wàn)噸增加到2018年的900萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2019年度可能會(huì)突破1000萬(wàn)噸，后端垃圾處理的壓力較大。也正因此，垃圾分類(lèi)尤為迫切。同時(shí)，劉欣艷也表示，垃圾分類(lèi)還存在一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一是居民分類(lèi)投放的參與率較低、準(zhǔn)確率較低，已成為制約垃圾分類(lèi)制度實(shí)施效果的一個(gè)突出問(wèn)題。以記者所住小區(qū)為例，雖然居民樓下放置有三類(lèi)垃圾桶，分別是廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，但每天早晨，所有垃圾桶中的廢棄物都呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，垃圾分類(lèi)的宣傳板則淪為擺設(shè)。

強(qiáng)制分類(lèi)因而成為許多鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾分類(lèi)的手段之一。北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018至2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不只是對(duì)單位做出規(guī)定，對(duì)個(gè)人也會(huì)明確垃圾分類(lèi)的責(zé)任，且罰款不低于上海。同時(shí)，北京市也公布了生活垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)計(jì)劃：2019年年底前，全市垃圾分類(lèi)示范片區(qū)覆蓋率將達(dá)到60%2020年底達(dá)到90%

專(zhuān)家表示，對(duì)于垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制力度”總體上應(yīng)當(dāng)因地而異、因城施策，多方面進(jìn)行科學(xué)論證和具體把握。而且，強(qiáng)制垃圾分類(lèi)時(shí)，除了獎(jiǎng)勵(lì)之外，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)也能達(dá)到不錯(cuò)的效果。比如韓國(guó)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)額度可達(dá)處罰金額的80%這有利于鼓勵(lì)更多人監(jiān)督垃圾分類(lèi)。同時(shí)，應(yīng)該探索更多的強(qiáng)制手段，最終以廣大居民是否養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)強(qiáng)制效果。

此次研討會(huì)上，北京市人民政府參事、北京垃圾分類(lèi)專(zhuān)委會(huì)主任王維平教授認(rèn)為，垃圾分類(lèi)應(yīng)便于垃圾分別處置、分別回收利用；要由簡(jiǎn)入繁、循序漸進(jìn)， 純水設(shè)備不能急功近利；應(yīng)標(biāo)注明確，易于掌控和操作；應(yīng)實(shí)事求是久久為功；應(yīng)引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

推進(jìn)源頭分類(lèi)與末端處置協(xié)調(diào)發(fā)展

除了以法律法規(guī)強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，還應(yīng)從哪些方面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)及回收處置？

專(zhuān)家們提到一些新興技術(shù)在垃圾分類(lèi)工作中的應(yīng)用。借助“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”不少社區(qū)創(chuàng)新出了值得借鑒的方法。

北京市向陽(yáng)區(qū)勁松五區(qū)是北京市第一批“生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)”互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”模式是勁松五區(qū)普及垃圾分類(lèi)的法寶”街道通過(guò)與第三方公司合作，垃圾桶邊建設(shè)“綠馨小屋”居民投放垃圾后，可以“刷卡”獲取積分，通過(guò)“綠寶e生活”客戶(hù)端，居民參與次數(shù)、投放重量、所得積分、可換購(gòu)商品，都可以顯示在客戶(hù)端里。目前，這種模式已經(jīng)在亞運(yùn)村、勁松、將臺(tái)等地全面鋪開(kāi)。

此外，帶有二維碼的垃圾袋、智能垃圾桶、人臉識(shí)別技術(shù)等都紛紛應(yīng)用在局部小區(qū)的垃圾分類(lèi)中。

除了技術(shù)手段，中國(guó)人民政府發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，全國(guó)垃圾分類(lèi)如火如荼，垃圾分類(lèi)在中國(guó)不是一個(gè)新話(huà)題，但現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)垃圾分類(lèi)普遍存在不同的觀點(diǎn)，對(duì)垃圾分類(lèi)沒(méi)有信心。要解決這一問(wèn)題，就要進(jìn)行體制機(jī)制的改革，要實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)界和再生資源界“兩網(wǎng)融合”

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)委會(huì)主任委員、原生態(tài)環(huán)境部科技規(guī)范司胥樹(shù)凡則提出，垃圾分類(lèi)一定要根據(jù)各地垃圾的種類(lèi)、成分、數(shù)量、分布、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)本錢(qián)、技術(shù)條件、可操作性、環(huán)境要求等要素來(lái)決定是否分類(lèi)；如何分類(lèi)，則完全要根據(jù)后期資源化的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。應(yīng)要求明確，簡(jiǎn)單易行，可操作性要強(qiáng)，管理利息和實(shí)施利息也要盡量低廉，而且，決定了分類(lèi)方式一定要有試行期，要逐步完善后再逐步嚴(yán)厲。

劉欣艷分析，垃圾分類(lèi)重要的源頭減量，源頭減量最好的方法則是每個(gè)人在扔垃圾的時(shí)候，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。垃圾分類(lèi)并不拘泥于一種固定的模式，前端如何分類(lèi)，一定要和后端垃圾處置相關(guān)聯(lián)，什么樣的垃圾對(duì)應(yīng)什么樣的處置模式。北京，急需從精細(xì)化管理的角度，推進(jìn)源頭分類(lèi)與末端處置協(xié)調(diào)發(fā)展。

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