【上海水處理設備網www.appstoresolver.com】受新冠肺炎疫情影響，國環(huán)境產業(yè)發(fā)展的不確定因素疊加，由此帶給民營企業(yè)的經營挑戰(zhàn)不容小覷。隨著產業(yè)復產復工加速，新政策不斷加持，產業(yè)格局進一步發(fā)生變化。行業(yè)變化是喜還是憂？行業(yè)信心如何？日前，人民政協(xié)報記者專訪全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝。

產業(yè)業(yè)績動搖明顯

新冠肺炎疫情發(fā)生之前，環(huán)境產業(yè)實際上剛從產業(yè)危機中緩慢恢復。2018年以來，受金融去杠桿、PPP規(guī)范等多重因素影響，許多民企陷入融資困境，經營業(yè)績普遍滑坡劇烈。2019年，這一狀況稍有改善。

根據全聯(lián)環(huán)境商會的數據顯示，2019年度企業(yè)的經營數據好轉，經營狀況優(yōu)于2018年。統(tǒng)計的100多家環(huán)境上市公司中，近八成營收增長，平均增速同比上升8%近七成企業(yè)歸母凈利增長，這一比例在2018年僅為半數，歸母凈利平均增速實現大幅提升。現金流方面，2019年，80余家A股環(huán)境上市公司整體經營性現金流總額較2018年實現翻番，凈流入的企業(yè)77家，凈流出企業(yè)從2018年的20家下降至9家，比例從23%降至10%

疫情打斷了環(huán)境產業(yè)剛調整的產業(yè)發(fā)展節(jié)奏。馬輝說，跟許多行業(yè)一樣，環(huán)境產業(yè)業(yè)績出現明顯動搖。例如，40余家環(huán)境上市公司中近七成一季度業(yè)績呈現出不同比例下滑，甚至虧損。

據介紹，今年年初疫情迸發(fā)之后，企業(yè)直接運營利息增加。一季度，環(huán)境企業(yè)直接運營利息增加。表示在湖北等疫情嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境設施和環(huán)衛(wèi)服務項目利息激增，全國其他省市項目利息也普遍上升。進入二季度，疫情得到有效遏制，消毒藥劑等原材料運輸利息所有回落，緊缺現象得以緩解，但疫情導致的勞務費用及原材料費用上漲依然增加了企業(yè)運營本錢。而且隨著疫情防控常態(tài)化，全國公共衛(wèi)生要求整體提高，污水、垃圾以及環(huán)衛(wèi)等環(huán)境服務規(guī)范也將隨之提高，上海純水設備企業(yè)的相應投入也在進一步加大。

此外，諸如污水處置項目運營預期延后，政府支付滯后、支付能力減弱等因素影響，企業(yè)資金壓力增大。

產業(yè)格局有新變化

多方面不確定因素疊加，馬輝表示，2020年上半年，產業(yè)競爭格局和競爭邏輯等方面發(fā)生了一些變化。

環(huán)境產業(yè)混合所有制改革仍在繼續(xù)。2018年至今，國企入股民企所產生的直接資產交易額度超過200億元。已接受馳援的環(huán)境企業(yè)在國資助力下逐步打破融資困境，回血明顯，煥發(fā)新活力。如清新環(huán)境2019年實現經營性凈現金流13.46億元，同比增長26.7%2020年5月，注冊資本金50億元的江蘇省環(huán)保集團正式掛牌成立，截至目前，省級環(huán)保集團已達20余家，已形成地方環(huán)保投資的一股新力量。

國資在產業(yè)的引領作用日趨強勁，以國資主導投資、民企專注技術與運營的產業(yè)格局進一步形成。馬輝說。

馬輝認為，市場空間擴容，產業(yè)投資需求擴大。國資民企競合優(yōu)勢進一步顯現。雖然遭受新冠肺炎重創(chuàng)，但產業(yè)剛性需求是繼續(xù)釋放的一季度環(huán)境市場釋放相對放緩，進入二季度，水務、垃圾、環(huán)衛(wèi)等項目釋放加速回暖。

一是以環(huán)衛(wèi)市場為例，疫情后國家對環(huán)境衛(wèi)生要求提升，加之多個鄉(xiāng)村對垃圾分類提出硬性要求，環(huán)衛(wèi)市場受益明顯，服務內容及范圍亦持續(xù)提升。環(huán)衛(wèi)項目趨向一體化、集約化，如合同額超越10億元的項目超越10起；5月，出現合同額達78億元的項目，為歷年最高額。這些項目對企業(yè)規(guī)模和運營能力提出更高要求，行業(yè)集中度進一步提升。

二是產業(yè)整體趨向區(qū)域化、系統(tǒng)化工程。政府工作演講以及相關政策的發(fā)布，水務市場進一步向長江、黃河等系統(tǒng)治理工程傾斜。固廢行業(yè)，無廢城市”推行加速固廢企業(yè)的全產業(yè)鏈布局。

三是產業(yè)競爭門檻進一步提升。激進重資產企業(yè)的利潤空間后移，以輕帶重”成為重資產民企的首選模式，與此同時，提質增效進一步放大技術驅動型企業(yè)生長空間。

尋求融資路徑

民企融資困境是民營經濟發(fā)展老大難問題，隨著市場、商業(yè)模式、技術創(chuàng)新等多方因素的變化，老大難問題不時會出現新情況。

馬輝說，據商會的調查，今年疫情過后，國家和各省通過多項政策促進民企融資，但民企的獲得感一言難盡。一則，金融方面，整體是寬貨幣、緊信用”原則，為了免責，金融機構依然對民企存在歧視性行為；二則，民企融資利息仍然較高。

今年5月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、中國銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)六部門聯(lián)合印發(fā)了關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》以下簡稱《實施意見》馬輝說，這是把之前散落在不同部門的對環(huán)境產業(yè)發(fā)展有利的政策，做了綜合與集成。

針對融資難融資貴問題，實施意見》指出，加大綠色金融支持力度，積極發(fā)展綠色信貸，積極對符合條件的項目加大融資支持力度，支持符合條件的民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬節(jié)能環(huán)保產業(yè)增信方式，積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍上海純水設備。

特別是針對當前民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)呈現的資金鏈問題，實施意見》有明確的布置。一方面，要求地方有關部門在依法合規(guī)的前提下，搭建交流平臺，促進資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)紓困，合理化解股票質押風險。另一方面，對具有核心先進技術、臨時發(fā)展前景較好但遇到暫時經營性困難的民營企業(yè)積極予以救助，地方有關部門要協(xié)助其渡過難關。

政策能不能見成效，就看能否把關鍵節(jié)點打通。如果能打通，對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)，乃至對整個民營經濟都將會起到非常大的促進作用。馬輝說。

解決行業(yè)共性問題

民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要力量，維護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國中發(fā)揮著重要作用。十四五”規(guī)劃中，如何為一些行業(yè)共性問題找到政策突破口，馬輝表示，商會一直在加強調研，為有關部門提供決策參考。例如，商會已提出了一些長期性的政策建議。

針對進水逾越污水處置廠自身能力，導致治理企業(yè)的環(huán)保責任無限擴大的問題，建議出臺針對污水處置廠進水超標的有關執(zhí)法和處罰的詳細細則，使得地方環(huán)境政策執(zhí)行更清晰。

資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》通知(財稅78號文)違反稅收、環(huán)境維護的法律法規(guī)受到處分(警告或單次1萬元以下罰款除外)自獎勵決定下達的次月起36個月內，不得享受優(yōu)惠退稅。但《水污染防治法》規(guī)定的超標最低罰款起點為10萬元。針對優(yōu)惠稅收政策執(zhí)行不統(tǒng)一等問題，建議對優(yōu)惠政策出臺更清晰的說明，減少因人為理解不同造成執(zhí)行不一。

監(jiān)督減稅降費政策的執(zhí)行力度。清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步疏通減稅降費政策傳導機制，切實降低企業(yè)利息費用。

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