【上海水處理設備網www.appstoresolver.com】本文為2020年11月水務行業(yè)政策市場分析：

01行業(yè)政策

11月政策概要：

專項債：2021年專項債申請和使用難度或將提升

11月11日，財政部發(fā)布《關于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》財庫〔2020〕36號）

2021年提前審批專項債券發(fā)行工作將拉開序幕。

數量上，專項債發(fā)行量大規(guī)模增加可能性較小；期限上，中短期份額有所增加

各省將建立動態(tài)項目貯藏庫。建議投資人員提前關注貯藏庫，解跟蹤項目的經營性內容和可能的商業(yè)模式，評估參與可能性

申報項目要求進一步提升，項目的前期工作和條件能否滿足要求，存在挑戰(zhàn)

項目的收益水平或將影響項目后期專項債券的接續(xù)和使用

綠色發(fā)展機制探索：四省生態(tài)文明試驗模式經驗借鑒發(fā)布

11月25日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經驗做法推廣清單》發(fā)改環(huán)資〔2020〕1793號）

建議投資人員重點關注文件附件（推廣清單）參考四省環(huán)境治理模式，為項目模式創(chuàng)新提供可借鑒的路徑

專項債：2021年專項債管理更為嚴格，申請和使用難度將增加

關于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》財庫〔2020〕36號）內容要點：

發(fā)行計劃：地方財政部門應當在每季度最后一個月20日前，向財政部（國庫司）報送下季度地方債發(fā)行計劃，包括發(fā)行時間、發(fā)行量、債券種類等

債券發(fā)行與庫款銜接：對預算擬安排新增債券資金的項目，或擬發(fā)行再融資債券歸還的期地方債，可通過先行調度庫款的方法支付項目資金或還本資金，發(fā)行地方債后及時回補庫款

地方債期限：為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。年度新增一般債券平均發(fā)行期限應當控制在10年以下（含10年）10年以上（不含10年）新增一般債券發(fā)行規(guī)模應當控制在當年新增一般債券發(fā)行總額的30%以下

新增專項債償還：期后原則上由地方政府安排政府性基金收入、專項收入歸還。債券與項目期限不匹配的允許在同一項目周期內接續(xù)發(fā)行。

全過程管理：對專項債券項目“借、用、管、還”實行逐筆監(jiān)控，確保到期償債、嚴防償付風險

信息披露：存續(xù)期內，應當于每年6月30日前披露對應項目上一年度全年實際收益、項目最新預期收益等信息。

調整債券資金用途：地方財政部門應當按程序報批

解讀及判斷：

專項債的發(fā)行

2021年專項債申請開始

該文件實質上說明2021年的提前審批專項債券發(fā)行工作將拉開序幕。

發(fā)行力度趨穩(wěn)，期限更加合理

數量上，專項債發(fā)行量大規(guī)模增加可能性較小；期限上，中短期份額有所增加。

建立動態(tài)項目貯藏庫

為保證資金直達項目，各省將建立動態(tài)項目貯藏庫。建議投資人員提前關注貯藏庫，解跟蹤項目的經營性內容和可能的商業(yè)模式，評估參與可能性上海半導體超純水設備。

申報要求進一步提升

發(fā)改財政聯(lián)席工作，加強發(fā)行項目評估。對擬使用專項債項目的前期工作深度、否能滿足開工條件，都是一個很大的挑戰(zhàn)。

專項債的使用

須每年披露項目收益水平

2021年政府將更加重視對專項債資金使用效率的考核，要求對項目實際收益水平和預期收益進行披露，項目的收益水平或將影響項目后期專項債券的接續(xù)和使用。

對企業(yè)專項債資金逐筆監(jiān)控

目前看針對的應當是以地方國企、城投公司作為實施主體的項目，防止實施主體挪用債券資金，再次造成企業(yè)債務與政府債務的重疊。

綠色發(fā)展機制探索：四省生態(tài)文明試驗模式經驗借鑒

國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經驗做法推廣清單》通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1793號）,內容要點：

案例來源：福建、江西、貴州和海南四省

涉及類別：14項。包括自然資源資產產權、國土空間開發(fā)維護、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)維護與修復、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)彌補、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計等 n經驗做法案例：共90項

文件解讀：

與當前國家層面推動EOD思路一脈相承

文件從政府管理的角度對四省實施的可繼續(xù)生態(tài)環(huán)境治理的項目經驗和管理經驗進行總結，主要為了鼓勵企業(yè)參與環(huán)境治理過程、探索環(huán)境治理項目融-投-治-融可持續(xù)路徑

建議投資人員重點關注文件附件（推廣清單）參考四省環(huán)境治理模式，為項目模式創(chuàng)新提供可借鑒的路徑

重點關注：

水資源水環(huán)境綜合整治：筼筜湖綜合治理模式、五緣灣片區(qū)生態(tài)修復與綜合開發(fā)、木蘭溪流域綜合治理模式等

農村人居環(huán)境整治：農村人居環(huán)境物業(yè)化管理模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村生活污水垃圾處置整體打包等

生態(tài)維護與修復：山地丘陵地區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)維護修復模式、濕地綜合維護修復機制等

02市場分析

11月市場概況：

規(guī)模及增長：

當月增長203%11月市場成交33個PPP項目，投資212億,同比增長203%其中市政水務類25個，投資111億元，同比增長142%水環(huán)境類8個，投資101億元，同比增長320%

累計增長16%1-11月累計成交353個項目，成交額2497億，同比增長16%其中市政水務類282個，1364億，同比增長30%水環(huán)境類82個，1133億，同比增長3%

競爭：

屬地化企業(yè)中標數量超越80%本月成交的33個項目中，22個由當地國企（城投類+水務平臺等為主）中標，5個由當地民企中標，合計占比超過80%其余由央企牽頭中標

其他特征：

市場33個成交項目分布在15個省份的29個城市，成交額超越10億的鄉(xiāng)村（地區(qū)）為福州、棗莊、梧州、南陽、洛陽、大同，占總成交額的56%

本月小“異動”

民營房地產企業(yè)“承德縣盛城房地產開發(fā)有限司”和“秦皇島住達房地產開發(fā)有限公司”分別中標：

河北省承德市承德縣縣城城鎮(zhèn)居民供水PPP項目 8.7億和河北省秦皇島市海港區(qū)大小湯河河道綜合整治PPP項目 2.3億。

鄉(xiāng)村-物業(yè)-環(huán)保”產業(yè)融合風口或已來臨：

相關動態(tài)：11月9日，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司發(fā)布公告稱，擬收購江蘇和順環(huán)保有限公司94.26%股權，物業(yè)公司收購環(huán)保企業(yè)、銜接環(huán)保項目動作增多

備注：投資>10億或規(guī)模>10萬噸/天

本月市場動態(tài)

01央企

三峽集團：

?鄉(xiāng)村拓展：與南通市、馬鞍山市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

?生態(tài)伙伴：與中交集團、格蘭富簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

?股權投資：入股江蘇金陵環(huán)境（原南京公用水務有限公司）持股40%;擬增資擴股四川能投7.9億元

?模式探索：開展安徽區(qū)域EOD試點調研上海半導體超純水設備

其它戰(zhàn)略合作：

-中車環(huán)境與中廣核環(huán)保簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

-航天凱天環(huán)保與中鐵建重慶投資集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

02地方平臺

市場拓展：

-粵海水務：進入湖南供水市場，簽約湘陰縣城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，20萬噸/日；

-城發(fā)環(huán)境：為了更好的做好“輻射全國”拓展工作，設立北京城發(fā)環(huán)境科技有限公司

戰(zhàn)略合作：

-江蘇省環(huán)保集團：與江蘇省無錫市錫山區(qū)達成戰(zhàn)略合作，著力推動湖泊河道生態(tài)修復；

-萬家寨水控：與孝義市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在汾河百公里示范區(qū)孝義段綜合治理、河道治理，水務一體化等各方面加強合作

03其他

首創(chuàng)股份—債轉股：

以湖南首創(chuàng)為標的資產的債轉股業(yè)務落地。本次債轉股以總規(guī)模不超過5億元債轉股置換存量債務。交易結束后，工銀金融資產投資有限公司將成為湖南首創(chuàng)公司股東。

啟迪環(huán)境危廢平臺公司—引入戰(zhàn)投：

啟迪環(huán)境危廢平臺公司引入三峽資本作為戰(zhàn)投，交易標的為9家危廢及醫(yī)廢項目公司83.52%股權。

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